先付费后上课的收费模式 困扰着不少考生——专业技术类培训退费难如何破解？

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先付费再上课一直是职业资格考试培训机构的“潜规则”。培训机构预付式消费投诉量一直居高不下，一直是困扰消费者的难题。因为相关法律不完善等原因，监管过程也困难重重。

“交完钱后，我发现课程是几年前录制的，考试很实用，课程只是理论知识。对方想退费，却一拖再拖……”近日，在北京一家培训机构应聘健康管理师的李女士向记者表达了自己的不满。

职业资格考试有两种：专业技术和技能。近年来，它们已成为劳动者增强就业竞争力的重要途径，申请人数不断增加。但与此同时，由于这两类职业培训大多为预付费，交钱容易退费难，这也困扰了不少考生。

近日，北京市首次对专业技术职业资格考试培训机构单用途预付卡管理情况进行专项检查，重点检查预付卡发行备案、资金存取、凭据签署执行等8个方面管理规范落实情况。

预收资金监管能否解决职业资格考试培训领域频繁出现的退费问题？技能职业资格考试培训行业投诉和退费情况如何？培训师作为消费者遇到退款难的问题该怎么办？记者对此进行了采访。

预付费课程存在退费困难的风险。

广东揭阳的李女士曾经是一名药店店员。去年辞职照顾宝宝时，她萌生了考证的想法。“每天挤出一些时间来上课和准备考试，不仅会让你保持紧张，还会增加你将来重返职场的信心。”在网上搜索了几天后，

她选择了一家总部位于北京的培训机构，并在网上报名。

李女士告诉记者，她支付了所有培训费共计3280元，以及850元的考试费。但当她开始上课时，她发现这些课程不仅被录制和播放，而且还显示录制时间是两年前。此外，“在过去的两年中，健康管理师考试仅基于理论和实践在线考试。

而是在此基础上增加了线下实操考核，但培训机构并未提供线下课程。"

李女士想退学退钱，但培训机构一直以“钱不在自己手里，需要向总部申请”“不会影响考试”为由推脱。

在黑猫投诉平台上，记者发现与李女士有类似经历的人不在少数。与心理咨询师考试和培训相关的退款请求有1100多条，注册消防工程师和注册建造师分别有900多名和700多名。

北京市朝阳区城市管理指挥中心主任王东彦曾透露，以朝阳区12345大数据分析为例，2021年朝阳区共受理职业资格培训请求18160件。2022年，朝阳区共受理培训机构退费案件10637件。

其中，具有职业技能的有8180人，占76.90%，具有职业技能的有2457人，占23.10%。

退款难的问题比较复杂。

先付费再上课一直是职业资格考试培训机构的“潜规则”。中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江在接受《工人日报》采访时表示，培训机构预付式消费投诉量一直居高不下。

一直是消费者关注的热点和难点问题。

“与长期学科培训相比，职业资格考试培训多为短期培训，涉及资金较少，因此风险相对较低。”不过，陈音江也强调，投诉和纠纷也会导致培训师的消费体验不佳，并对市场产生负面影响。

因此，有必要加强对职业资格考试培训机构预付款的监管。

21世纪教育研究院院长熊丙奇指出，目前对职业资格考试培训机构经营模式的监管主要是实行备案和审核制度，要求机构向有关监管部门备案培训机构的项目、收费标准和服务对象，并对培训机构的经营进行过程监管。

陈音江认为，从法律角度来看，预付费职业资格考试最大的问题是相关法律不完善，各行各业在监管过程中存在一定困难。“预付费管理主要依据《民法典》和《消费者权益保护法》。

然而，这些法律关于提前还款的规定并不那么明确和具体。"

据了解，为解决预付费退卡问题，上海、北京等地已出台单用途预付卡实施条例。去年7月，北京市人力社保局会同市金融监管局等部门联合发布了《北京市专业技术类职业资格考试培训机构单用途预付卡预收资金监管细则(试行)》。

建造师、执业药师、工程咨询（投资）专业人员职业资格等24个培训项目预收资金纳入监管。

记者通过北京市人力社保局了解到，目前，《监管细则》主要针对专业技术类职业资格考试培训机构，并没有针对技能类的此类规定。不过，人社部门也有健康管理师等技能培训的监管清单。如果培训师遇到退款问题，

您可以查询培训机构的注册地，联系市场监督管理部门，或通过司法途径寻求解决方案。

预付卡管理能解决问题吗？

作为较早实施第三方银行资金存管办法的培训机构，环球网校相关负责人卢国军告诉记者，“自《监管细则》发布以来，第一个实施周期已经结束。行业内部具体实施情况如何，暴露出哪些新问题？

相关政策部门需要分阶段把握和纠正。此外，在当前环境下，一些机构特别是中小机构在收费监管的执行和进展方面存在分歧。因此，开展此次专项检查对于促进整个市场公平健康竞争非常重要。

督促部分落后企业发挥重要推动作用。"

不过，卢国军也直言不讳地表示，单用途预付卡管理模式有着促进行业健康发展的良好出发点，它确实有效地保护了消费者的权益。然而，培训机构在这里也承担了更多的压力，比如资金错配面临的经营和生存压力，以及同行之间的公平竞争。

“无论是课程研发还是运营推广，前期都需要付出成本，资金监管的占用和积压无疑会给行业内所有企业的运营和生存带来压力。”

熊丙奇认为，一方面，行业所属部门应吸取经验教训，在加强技术职业资格考试培训预付费监管的同时，加强技术职业资格考试培训市场监管。在具体实施过程中，

应该有足够的人力和物力来审查培训机构的教育记录。另一方面要着力培养消费者的理性选择能力，引导消费者关注培训机构的资质和培训质量，减少侵权问题的发生。

陈银江建议，在选择培训机构时，无论是专门技术类还是技术类职业资格考试培训，培训者首先要查看培训机构是否取得了人力资源和社会保障部门颁发的资质，是否具有良好的信用；其次，在签订培训合同时，要问清楚培训服务内容。

并仔细查看合同中关于退款的相关条款，避免合同与口头描述存在偏差。最后，保留相关合同、付款记录等。如果权益受到损害，可以作为证据依法维权。（记者温韬）

来源：工人日报